一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，加快推進(jìn)全省企業(yè)上市掛牌工作。省地方金融監(jiān)管局牽頭起草了《河南省推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)實(shí)施方案》，并征求了相關(guān)部門意見，形成此《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》的印發(fā)，為加快推進(jìn)我省企業(yè)上市掛牌工作提供了政策保障，對(duì)進(jìn)一步提升金融服務(wù)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神,錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，完善企業(yè)上市培育體系，引導(dǎo)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)更多企業(yè)上市掛牌，穩(wěn)步提高資本證券化率，助力全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。自2022年起5年內(nèi)，力爭(zhēng)每年新增境內(nèi)外上市公司20家，實(shí)現(xiàn)我省上市公司總數(shù)突破200家。其中鄭州市新增33家，洛陽市新增13家，平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、南陽市各新增8家，許昌市新增7家，開封、安陽、鶴壁、漯河、三門峽、商丘、信陽、周口市各新增5家，濮陽、駐馬店市各新增4家，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)各新增3家。新三板掛牌企業(yè)突破500家，省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)突破1000家，中原股權(quán)交易中心上市后備板、基金板、“專精特新”板掛牌企業(yè)突破2000家。全省多層次資本市場(chǎng)總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展水平在全國(guó)有效提升。

三、主要任務(wù)

主要明確了十一項(xiàng)目任務(wù)。一是加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，要求完善省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫管理辦法。遴選一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入資源庫。建立健全上市后備企業(yè)推薦制度。二是推進(jìn)企業(yè)股份制改造，要求各地加大“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作力度，制定推進(jìn)企業(yè)股份制改造計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)股份制改造支持政策。三是加大上市培育力度，堅(jiān)持企業(yè)自愿和政府引導(dǎo)、普惠扶持和精準(zhǔn)培育、梯次推進(jìn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整、境內(nèi)和境外市場(chǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)上市培育，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、符合上市要求。四是提升“綠色”通道服務(wù)質(zhì)效，要求各地、各部門落實(shí)企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，建立線上線下協(xié)同服務(wù)模式，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市過程中遇到的問題。五是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，整合省級(jí)政策性扶持資金，優(yōu)先支持符合條件的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市、掛牌。六是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，由省稅務(wù)局、財(cái)政廳按政策認(rèn)真落實(shí)到位。七是加強(qiáng)金融綜合服務(wù)，鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保、信用增信等機(jī)構(gòu)為入庫企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，拓寬融資渠道,降低融資成本。八是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，持續(xù)提升省管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資本化和資本證券化水平，每年篩選一批國(guó)有企業(yè)納入省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫。九是發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育功能，鼓勵(lì)擬上市企業(yè)、非上市股份公司到中原股權(quán)交易中心掛牌融資、托管股權(quán)。十是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，建立證券等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資本市場(chǎng)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“白名單”通報(bào)制度。十一是提高上市公司質(zhì)量，發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，鼓勵(lì)上市公司引入戰(zhàn)略股東，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升資本實(shí)力、擴(kuò)大市值規(guī)模。

四、保障措施

本部分明確了四條舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立推動(dòng)企業(yè)上市工作專班，負(fù)責(zé)全省企業(yè)上市掛牌工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。二是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，要求各地、各部門提高政治站位，強(qiáng)化屬地責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。三是強(qiáng)化人才支撐，要求落實(shí)我省人才支持政策，積極引進(jìn)緊缺和高層次人才。四是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，要求著力提升駕馭資本市場(chǎng)能力，營(yíng)造支持資本市場(chǎng)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

文章來源：河南省政府辦公廳

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