為深入貫徹國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，進(jìn)一步提升我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

一、加快梯度培育

（一）完善梯度培育體系。按照《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步完善我省創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。到2025年，力爭每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、新增專精特新“小巨人”企業(yè)100家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（二）建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。支持各地制定培育計(jì)劃和扶持措施，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，對標(biāo)全省梯度培育體系目標(biāo)，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，按經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量等綜合指標(biāo)，按比例建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，對具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳）

二、加強(qiáng)財(cái)稅支持

（一）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送減稅降費(fèi)紅利賬單，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳）

（二）支持企業(yè)承擔(dān)和實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)承擔(dān)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。對“專精特新”中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合實(shí)施、取得標(biāo)志性成果的項(xiàng)目，達(dá)到一定體量的可納入省重大科技專項(xiàng)管理,并按照研發(fā)投入給予一定比例支持；對聯(lián)合承擔(dān)并獲得重大項(xiàng)目立項(xiàng)的，按照撥付經(jīng)費(fèi)比例給予更高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定、處于有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計(jì)算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設(shè)備、軟件，按照實(shí)際投資給予不超過30%的補(bǔ)貼，更高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

三、強(qiáng)化金融服務(wù)

（一）拓寬融資渠道。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機(jī)制，將“專精特新”中小企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺(tái)、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（河南站）、省中小企業(yè)融資云平臺(tái)支持范圍，常態(tài)化組織銀企對接活動(dòng)。統(tǒng)籌用好省級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，開發(fā)“專精特新貸”等“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，形成銀行直貸、銀擔(dān)合作和投貸聯(lián)動(dòng)等多層次、特色化的金融服務(wù)模式。建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)各地政府加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行“政銀?！蹦Ｊ剑⒄?、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和超賠補(bǔ)貼機(jī)制，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，持續(xù)推廣“信保+擔(dān)?！比谫Y模式，為“專精特新”中小出口企業(yè)提供融資增信。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（二）發(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改進(jìn)創(chuàng)新基金投資管理和考核評價(jià)辦法，重點(diǎn)用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持各地多渠道籌措資金參與設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展子基金，為“專精特新”中小企業(yè)拓展股權(quán)融資渠道。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（三）促進(jìn)企業(yè)上市。在中原股權(quán)交易中心開設(shè)“專精特新”專板，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對申請?jiān)跍罱灰姿?、北交所上市的省?nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(huì)（證券交易所）受理申報(bào)材料兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別給予不超過50萬元、150萬元補(bǔ)助。申請境外上市融資的省內(nèi)企業(yè)，在中國證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意后，給予不超過200萬元補(bǔ)助。對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的省內(nèi)企業(yè)，省財(cái)政給予不超過融資額0.1%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)更高補(bǔ)助不超過50萬元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳）

四、提升創(chuàng)新能力

（一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。組織開展產(chǎn)學(xué)研合作和項(xiàng)目對接活動(dòng)，為“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務(wù)。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與院校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)作用。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳）

（二）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)供需目錄，召開大中小企業(yè)融通發(fā)展對接會(huì)。省屬國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，特別是與“專精特新”中小企業(yè)共同打造創(chuàng)新協(xié)同、資源要素共享、供應(yīng)鏈互通的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。搭建我省中小企業(yè)與中央駐豫企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)融入其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委）

（三）推進(jìn)提升數(shù)字化發(fā)展水平。持續(xù)開展企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，聚焦“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推廣應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，提升智能制造水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù)。組建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保護(hù)維權(quán)工作。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

五、推進(jìn)育才引才

（一）提升企業(yè)管理水平。開展省“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，圍繞國情教育、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，對“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年不少于1000人次，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（二）支持企業(yè)技能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導(dǎo)企業(yè)自主開展技能崗位人員定級晉級評價(jià)，按規(guī)定給予備案機(jī)構(gòu)評價(jià)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證。持續(xù)實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，加快“專精特新”等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺技師、技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

（三）加大招才引智力度。實(shí)施“中原英才”計(jì)劃等人才引育工程，精準(zhǔn)引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個(gè)性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳）

六、打造服務(wù)鏈條

（一）建立服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)打造一批專業(yè)性、服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建資源整合、空間聚合、服務(wù)融合、政策適合的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“萬人助萬企”活動(dòng)對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。鼓勵(lì)省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，將對“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)作為年度綜合考評的重點(diǎn)內(nèi)容。對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)分檔次獎(jiǎng)勵(lì)，其中，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（二）建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織各領(lǐng)域、各行業(yè)專家學(xué)者和志愿者服務(wù)站提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個(gè)性化解決方案。組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場監(jiān)管局）

（三）開展服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建成果展示、產(chǎn)融合作平臺(tái)。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)專欄，對企業(yè)進(jìn)行全面推介和宣傳，提升企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。鼓勵(lì)各地以優(yōu)先采購、增加預(yù)留份額等方式，加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品的首購首用和推廣應(yīng)用支持。組織我省“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。重點(diǎn)組織“專精特新”中小企業(yè)參加區(qū)域性展銷洽談活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)間交流與合作。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃和對接一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營銷渠道和人才團(tuán)隊(duì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

七、健全保障機(jī)制

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為“專精特新”中小企業(yè)營造更加公平公正和透明的發(fā)展環(huán)境。依托全省“萬人助萬企”一體化信息平臺(tái)、省民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，建立企業(yè)訴求實(shí)時(shí)響應(yīng)和問題閉環(huán)解決機(jī)制。（責(zé)任單位：省法院、檢察院、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，推出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，提升“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

文章來源：河南省人民政府

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